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建议相比,今年,南京市政协委员、江苏维世德律师事务所主任梁海峰提出了一个颇引人关注的提案:给没有汽车家庭发放补贴,引导市民环保出行。快报记者看到,在梁委员今年提交的9份提案中,有4份都与交通出行有关。 □快报记者 孙兰兰 赵丹丹 焦点 无车者同样忍受尾气污染 “很多城市都曾经提出各种各样的倡议。”梁海峰举例,比如号召大家步行、骑自行车、乘公交车或者其他方法,减少开汽车,但是效果普遍不明显。“大家都认为,别人可以开车,我为什么不能开?污染又不是我一个人一辆车造成的,即使我不开车,污染也不会少。所以让有车一族不开车,很困难。”此外,上海等城市对汽车进行限牌,增加了买车成本,北京采取限行的措施,减少马路上跑的汽车数量,这些在梁海峰看来,他认为都有失公允,因为每个人都有开车的权利。作为律师,他认为不能强制减少汽车出行,而是需要政策来引导。 “汽车排放是城市重要污染源,大家都清楚。有车就一定会开,没有人买车却不开的。汽车好坏,只是污染物排放多少有区别而已。没有汽车的人及家庭,肯定没有汽车污染物排放,但他们依然要呼吸同样的空气。”梁委员认为,很多家庭未必需要用车,但出于不平衡及攀比心理才买车开车。要减少汽车污染物排放,让大家少开车的办法,就是要奖励那些没有车的家庭,这样才能公平合理。 建议补贴无车家庭每户千元 对于奖励金额,梁委员觉得不能太少,几元几十元没有意义,起不到引导作用,几千元好像又多了一些,财政有压力。“1000元比较合适。”另外,无车家庭大多数收入比较低,在补贴无车家庭的同时,也是在补贴城市低收入家庭,一举两得。 记者算了笔账:南京目前有家庭2370274户,而私家车去年年底的数字是80万辆,这意味着至少还有157万户家庭没有买私家车,如果每户1000元的话,那么需要补贴15.7亿元! 对于这么庞大的数字,梁委员坦言,之前他也没有想这么细,没想到会需要这么多。“其实具体多少钱是个概数,主要是引导大家能有这种环保理念。” 争议 发补贴不可行,应学北京限行 对于给无车家庭发补贴的建议,快报记者在街头随机采访了部分市民,绝大多数认为此举可行性不强。有些市民虽然家中没买汽车,但也表示,并不会因为发了补贴,他们就取消购车计划,“将来生活条件好了,谁不想买车?” 南京市政协委员朱清源则认为缓解交通拥堵,车辆限行才是关键,“比如北京限行,延续了2008年北京奥运会的单双号临时交通管理措施,车辆根据尾号每周限行一日,此举实施后取得了很好的效果。” 他还举了上海的例子。上海市一直限制新机动车的上牌数额——即“私车额度”拍卖,上海的“私车额度”拍卖制度对缓解限制上海机动车增长、缓解上海的交通状况起到了作用,但上海的“私车额度”拍卖制度直接导致了很多在上海销售和使用的汽车挂上了外地牌照。杭州、深圳、广州也有过交通拥堵费的设想。 他认为南京应该参照北京的方式,按机动车辆尾号来进行限行。小客车根据尾号,每周限行一日。大客车、营运、特种车辆、黄牌车除外,限行范围在绕城公路以内。 相关提案 公交和地铁票价 应该更优惠一些 道路越重要 路边停车收费越高请给行人 不少政协委员认为加大政府财政投入,降低市民出行成本是关键。政协委员秦引林在提案中称,南京市民的公共交通出行成本与国内一线城市(北京、广州等)以及华东地区其他经济发达城市(常州、苏州等)相比,还是较高的。 他建议市民卡的折扣力度可以更大,特别是地铁,目前普通市民仅有九五折的优惠。而地铁作为清洁高效的出行工具,也是南京交通系统未来发展的重点,建议市民卡可以享受八折优惠。 而市政协委员黄心丹也认为地铁票价不能过高。南京现行地铁票价标准为1—6站2元,7—12站3元,13站以上4元,如果按现行的分段计费的方式,长期坐得远的可能有点负担,而这部分人往往是收入少的或较少的,他建议可以先适当调整,比如1—10站2元,11—20站3元,21站以上4元,等条件成熟时可参照北京实行统一的2元一票制,随便坐到哪。 道路越重要 路边停车收费越高 汽车越来越多,停放就成了难题。政协委员梁海峰认为,解决停车问题也是治堵的重要环节。国外车也多,但是在主干道及次干道上停车很少,不是不给停,而是停的价格高,让你不停或少停。 “主干道不给停,但事实上天天有人停,随时都有!”他认为,解决停车的办法光靠禁止停是不行的,要靠经济杠杆来解决。越重要的道路旁,停车收费就应该越高。还要限时间,比如上下班高峰等,给多少钱也不行,停了就拖走或者狠狠罚款。但晚上12点以后可以适当便宜。 请给行人 留下走路空间 政协委员梁海峰还呼吁,在道路建设及改造中,应给行人留下走路空间,一定不要忽略行人的路权。 “政府天天都在号召大家绿色出行,号召大家步行上下班,既节约环保,又健身,但很多人为什么不去做呢?如果谁不明白,谁就去走一次看看,肯定明白了!”梁委员坦言,他是开车来报到的,平时上班也开车居多。“因为走路真的不方便。”南京道路的多次改造把人行道挤窄了、挤弯了、挤没有了。路不好走带来的结果是:有钱的去开车,身体好的去骑车,只剩下没钱身体又不好的人去走路,他们多半是老人、残疾人,是弱势群体。他建议在以后的道路改造中保留人行道,让大家安心、放心地走路。
1月7日,北京市环境保护监测中心工作人员在查看PM2.5的监测设备。新华社记者 公磊 摄“适当增加PM2.5自动监测子站” 政协委员朱良提案称,应做到PM2.5“看清楚,搞明白,减下来”,市环保局回应会考虑适当增加点位 本报讯 (记者饶沛)“北京应在27个自动监测子站基础上,再适当增加子站,真实反映PM2.5分布区域,同时将PM2.5污染情况纳入天气指数。”这是政协委员朱良在本届政协会议上提交的《关于治理空气中颗粒物PM2.5污染的提案》(以下简称《提案》)中的建议。《提案》建议今后应在查清污染现状、摸清污染规律、削减污染排放等三方面加强工作,做到PM2.5“看清楚,搞明白,减下来”。对此,北京市环保局回应称,会考虑适当增加点位。27子站全面监测PM2.5《提案》指出,全市27个自动监测子站应全面开展PM2.5监测,以便查清污染现状。同时,已经开始监测的子站,应向社会公布数据。此外,在《环境空气质量标准》(GB3095)正式发布后,应将PM2.5指标纳入全市环境空气质量指数(API),并据此考核二级和好于二级天数。找到去向和化学构成《提案》表示,在现有的监测子站基础上,应适当增加子站,因为从污染分布看,现有子站不一定能抓住PM2.5污染最重的区域。子站分布越密,越能反映实际状况。不仅要查清PM2.5的真正来源,还要找到最终去向。是在大气中扩散稀释了?自然分解了?还是落向地面了?能在空气中存在多长时间?这些问题对于污染持续时间和后续效应都有影响。应研究PM2.5的化学构成,因为同一浓度下,化学物质不同,对人体的影响也可能不同。像水中有机污染物的化学耗氧量(COD)指标只是一种笼统描述,酒精与农药可以造成同样的COD数值,而对人的危害相差很远。立法限制主要源头排放《提案》认为,应考虑经过立法程序形成地方法规,限制PM2.5主要源头排放。应修改部分排放标准,达到更严格的限值。同时政府采取的重大产业政策、限排政策等,应考虑通过立法形成地方法规,使政策固化下来,具有强有力的执行力度。■ 事件回放2011年10月底11月初,北京市等地区出现了连日雾霾天,引发市民和微博热议。2011年11月16日,环保部第二次公示《空气质量标准》,其中将PM2.5纳入国家标准。2011年12月22日,环保部要求2012年,北京、天津、河北等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测。2011年12月31日,环保部原则通过《空气质量标准》。2012年1月5日,北京市委书记刘淇称,要“打一场提升空气质量的攻坚战”。同日,北京市环保局称启动PM2.5监测。2012年1月7日,北京市环保局首次公布PM2.5历史研究数据,称过去10年,PM2.5年均浓度呈下降趋势。对话委员:难点不是监测,而是减排新京报:怎么想到要提交关于PM2.5的提案?朱良:我过去就做过化工厂的监测。最近大家对PM2.5比较关注,作为生活在这座城市中的人,我对于空气不好也有切身体会。新京报:如何保证这份提案的可行性?朱良:我进行了相关的调研。主要是查资料、与周围人讨论、咨询专家这三种方法。新京报:你认为PM2.5问题的难点在哪里?朱良:监测不是难点,减排才是。现在一套PM2.5的监测设备8万到35万不等,北京建设整个体系,财政能承受得起。问题是,监测不是最终的结果,让污染物降下去,让空气好起来才行。这方面难度比较大。新京报:政府的PM2.5数据如何才能获得公众信任?朱良:政府监测程序、设备人员、保障体系等都比较规范,应该能获得公众信任。同时,应在经济条件允许的情况下,适当增加监测站,这样更能反映实际状况。回应环保局:将优化空气质量监测网针对朱良委员的提案,昨日,市环保局监测处处长刘贤姝介绍,北京市有27个自动监测子站,其中国家控制的子站为12个,定陵站作为背景站。其表示,环保部没有对监测子站站点数量做明确规定,记者所查新版《空气质量标准》第二次公示内容中,也没有对各城市的子站数量做出明确规定。刘贤姝表示,目前北京市的27个自动监测站,具有比较好的代表性,可以满足对北京整个城市环境空气质量进行评价的要求。记者查询到,目前全国大城市的国控站数量,广州10个,重庆为7个,深圳8个,上海9个。刘贤姝说,站点的设置并不一定越多越科学,监测站点的设立需要符合国家规范要求,如附近不能有局地污染源影响,选取地点以开阔、空气流动性好为佳,更能代表区域的整体情况等,其表示,目前北京市正在研究监测站点优化方案,在监测点位的设计上,力求不断完善。目前,环保局正准备对空气质量监测网络进行优化,也会考虑适当增加点位。本报记者 金煜委员建议华远地产董事长 任志强关注数据不如想法解决对于在春节前监测并公布PM2.5的时间表,任志强认为“赶时间”没太大意义,只能让人感觉远远超标的数据。昨天,任志强在房间遭到媒体围“访”,但对媒体抛出的环保问题,任都认为“太外行”。他称,自己一直关注环保领域,但大家“不读书不看报”,因此真正的问题都没有被关注。任志强说,北京人多楼多、汽车尾气、周边地区风沙的影响、多面环山的地形等等,都是制约因素。社会力量应该积极参与,致力于研究、探索出科学的解决方案,而不只是抱怨北京的天有多差。任志强举例,西北造林治沙的环保行动,现在也有不同认识。因为树林挡住沙的同时,也挡住了风。没有风就很难吹走北京上空的霾,“这些问题需要长时间的科研攻关,不断的探索。”本报记者 魏铭言中国电力科学研究院副总工程师 蔡国雄应加快推广电动汽车“不仅汽车尾气造成可吸入颗粒物,汽车尾气排放的其他成分也会恶化环境。”昨天,蔡国雄表示,应给电动汽车更多的优惠政策,为北京市更广泛地使用电动汽车、解决空气污染问题做出表率。他说,北京市2010卫生与人群健康状况报告,城区的恶性肿瘤死亡率每十万人中200人以上,恶性肿瘤中肺癌的死亡率达30.8%,间接说明北京空气污染问题的严重性。同时,国内石油进口量已达用量一半,制约经济发展,推动电动汽车的使用,可以有效解决此问题。(本报记者 仲玉维)
“环保局,你需要路虎做执法车么?”近日,在无锡的知名论坛上出现了一篇网帖,有网友见到无锡市环保局的执法车辆中,多出了一辆路虎神行者型越野车,这辆车的售价50万-68万元,属于豪华SUV,兼顾有限越野能力。网友在对无锡环保部门的采访中得知,该路虎车为江苏省环保厅集中招标购置,省厅为每个地级市均配发一辆,是环境应急处置及管理的专用车辆。 网友“帅的不明显”在帖子中说,几天前在运河西路上,一辆贴着“环保应急”的车辆呼啸而过,车顶上还架着白色高音喇叭。看车型,是路虎神行者。这位网友质疑:“环保局是要上喜马拉雅山还是亚马逊丛林执法?江南水网地区需要豪华越野车么?”然而,就算需要室外工作,十多万的长城哈弗,江铃陆风完全满足需求,撑死了长丰猎豹,这些车青藏高原都能上。皮实耐用,足够环保局翻山越岭爬山涉水。“帅的不明显”指出,一辆路虎神行者售价50万至68万元,定位为豪华SUV,兼顾有限越野能力,市场同级的是宝马X5,奥迪Q5等车型。政府为何会购置如此豪车作为公车。 记者注意到,在江苏泰州市环保局也曾出现过路虎的执法车,当时泰州的网友对环保的路虎执法车关
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